淺析裝備承制資格與國軍標認證存在的利弊關系
發布日期：2023-02-28?瀏覽次數：
最近，很多企業在了解申請武器裝備質量管理體系認證（又稱國軍標認證，以下統一稱為“國軍標認證”）申報事宜，多數企業同時很關心是按照“兩證合一”申報還是單獨取證更好？今天對這個問題進行一個簡單的交流。
一、什么是“兩證合一”
武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”，是指將武器裝備質量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動，合并為統一組織實施的裝備承制單位資格審查活動，一次審查作出結論，發放一個證書，即裝備承制單位資格證書，并標明滿足國家軍用標準質量管理體系要求。
武器裝備質量管理體系是依據GJB9001《質量管理體系要求》建立、實施并有效運行的質量管理體系。該體系是在等同采用國家質量管理體系標準的基礎上，增加軍方參與質量體系管理、“六性”管理、外協外購質量控制、軟件質量管理、技術狀態管理、風險控制、生產工藝管理、 售后服務管理、質量信息管理等方面的特殊要求，作為標準的一部分，列在國家標準相應條款之后， 作為國家標準的補充條款。申請軍隊專用裝備承制資格（Ａ類）的單位，應當建立并有效運行武器裝備質量管理體系。
三、武器裝備質量管理體系要求
武器裝備質量管理體系在保持國標質量管理體系基本要求的基礎上，突出了武器裝備研制生產的特殊要求：
一是適用范圍，明確規定適用于承擔軍隊裝備及配套產品論證、研制、生產、試驗、維修和服務任務的單位；
二是目標要求，著眼于滿足未來一個時期（６年至１０年）裝備質量管理體系建設需求，適應武器裝備質量發展建設新形勢，與武器裝備法規建設協調一致，與各項質量管理國家軍用標準有機銜接；
三是標準結構，在等同采用國標的基礎上增加軍隊裝備質量管理體系特殊要求，將裝備全員、全系統、全壽命、全特性質量管理要求融入標準之中；
四是管理理念，吸收國內外、軍內外先進方法，創新裝備承制單位資格審查工作知識問答管理理念、管理原則、體系架構、規范要素和應用實施， 突出質量管理新理念、新趨勢、新特點；
五是內容要素，堅持繼承與創新相結合，強調健全和落實裝備質量責任制；細化通用質量特性、軟件工程化、 風險管控、技術狀態管理，關鍵過程控制以及實施技術歸零和管理歸零等要求，保持體系要求的先進性、技術性和可操作性。
四、承制資格審查重點內容
裝備承制單位資格審查從法人資格（70）、專業技術資格（250）、質量管理（450）、財務資金狀況（80）、履約信用（80）、保密管理（50）、其他內容（20）這七個方面對單位具備的能力進行全面綜合審查，當然從分值的分配上也可以看出質量管理水平和保障能力占比非常重。 而質量管理體系認證是對裝備承制單位質量管理體系能力的審查，只是裝備承制審查項目中的一部分，涵蓋裝備全壽命周期科研、生產、修理、試驗、和技術服務等方面內容。審查過程中，裝備承制單位資格審查比質量管理體系審核要求更多，尤其是在產品和服務的設計和開發中。
五、國軍標與承制資格“兩證合一”審查對申請單位有何影響
“兩證合一”，對申請單位的主要影響：一是減輕了申請單位多次或重復接受審查的負擔，節省成本， 縮短取證周期，提高效率；二是有利于申請單位整合各種管理體系，提升綜合能力；三是軍方通過日常監督和年度監督審查，加大了對企業資格保持情況的監管力度。
“兩證合一”只是降低裝備市場的準入門檻，并未降低對裝備承制單位質量管理水平和質量保證能力的要求，應該說反而更高了。裝備承制單位只有通過日常精細化管理，以及第二方監督和第三方認證等手段，才能不斷提高包括武器裝備質量管理體系在內的管理體系建設水平，才能不斷提高產品和服務質量，才能讓包括軍方在內的相關方滿意。
六、綜述
自“兩證合一”后，軍方對國軍標質量管理體系的審核會更加嚴格，在過去沒有認真扎實的進行軍標質量管理體系建設和認證，極有可能在進行裝備承制資格現場審查時質量體系的部分會無法通過審查。
那么企業如果沒有把握自行申報，如何準確選擇咨詢輔導機構？平臺建議從以下幾個方面考慮：
一、看背景。要了解欲的機構是否有涉軍背景，專業的事情要找專業的人來完成，才能產生事半功倍的效果，若無軍工背景，不了解軍方對質量體系的要求，必然會出現咨詢認證深度不夠、針對性不強、說外行話等問題，嚴重影響認證審核的有效性；
二、看信譽。近年來，隨著軍工準入門檻逐步放開，咨詢機構數量也在快速增加，其中不乏弄虛作假者，這種狀況已經引起高度重視。軍方曾明確表示：建立質量認證全過程追溯機制，嚴厲打擊假認證、買證賣證等行為。因此，建議企業選擇信譽好、服務質量好、機構等級高、社會影響力大的主流咨詢機構開展管理體系咨詢認證，以降低認證風險，確保認證質量；
三、看質量。一方面要關注服務費用，控制成本是對的，另一方面看專業，在隊伍的從業背景、專業技術水平等方面考察其服務質量水平，選擇專業的更重要，不能誰便宜就選擇誰，切莫花了錢沒把事辦好，影響認證；
四、看長遠。要了解服務機構的綜合能力，最好選擇軍地資源豐富的企業，這樣即可在資質申報環節合作，更可在產品進軍過程中提供助力，畢竟企業取得資質的目的是進軍軍品市場，如果能在產品端給予更多支持和服務那是非常值得選擇的。
總之，企業申報軍工資質絕對不是為了應付采購方，在獲取資質的同時切實能提升企業管理能力，提高產品質量，以得到軍方認可。
